MERCOSUR: Una disyuntiva para los hacedores de la política exterior argentina. Alternativas para abordar el problema del relacionamiento comercialexterno del bloque

Aldo Javier López

Resumen: Este artículo pretende indagar sobre el dilema que enfrentan los hacedores de la política exterior argentina frente a la cesión de soberanía nacional en materia de política exterior comercial atento a su membresía en el MERCOSUR. Existe consenso académico sobre que un esquema de integración regional implica necesariamente la sesión de un cierto grado soberanía estatal de los miembros a instituciones regionales; si tal condición no se verificara, existirían obstáculos estructurales que afectarían negativamente al proceso. El MERCOSUR, como un híbrido institucional, adolece -en términos generales- de instituciones que cuenten con atribuciones cedidas por sus miembros; emergió vinculado al Regionalismo Abierto, por eso su carácter intergubernamental, aunque sus aspiraciones han ido creciendo y son asociadas también a un regionalismo Post-Liberal. En este sentido, su relacionamiento comercial externo genera una serie de tensiones entre los socios, debido a que la normativa del MERCOSUR restringe sus respectivas políticas exteriores en el ámbito de la inserción comercial internacional al requerir unanimidad de las partes para la gestión de la agenda comercial internacional, lo que implica una cesión de soberanía nacional. Ello se debe a que el MERCOSUR ha adoptado como objetivo lograr un Mercado Común, lo que involucra manifiestamente una Unión Aduanera, cuya naturaleza básica es la política comercial común. Con esta institucionalidad híbrida, la inserción comercial internacional ha sido insatisfactoria para sus miembros. Ante esta situación, los hacedores de la política exterior argentina se ncuentran ante diversas opciones para mejorar la inserción comercial global de la Argentina.

Palabras claves: Política Exterior Argentina, Soberanía, MERCOSUR, Integración Regional, Comercio Internacional.

Abstract: This article aims to explore the dilemma faced by Argentine foreign policymakers when faced with the ceding of national sovereignty in the area of commercial foreign policy in view of its membership of MERCOSUR. There is academic consensus that a regional integration scheme necessarily implies the cession of a certain degree of state sovereignty from members to regional institutions; if this condition were not met, there would be structural obstacles that would negatively affect the process. MERCOSUR, as an institutional hybrid, lacks – in general terms – institutions with powers ceded by its members; it emerged linked to Open Regionalism, hence its intergovernmental character, although its aspirations have been growing and are also associated with Post-Liberal regionalism. In this sense, its external trade relations generate a series of tensions between the partners because MERCOSUR’s regulations restrict their respective foreign policies in the area of international trade insertion by requiring unanimity from the parties for the management of the international trade agenda, which implies
a ceding of national sovereignty. This is because MERCOSUR has adopted the objective of achieving a Common Market, which manifestly involves a Customs Union, the basic nature of which is a common trade policy. With this hybrid institutional framework, international trade insertion has been unsatisfactory for its members. Faced with this situation, Argentina’s foreign policy makers are faced with various options for improving Argentina’s global trade integration.

Keywords: Argentine Foreign Policy, Sovereignty, MERCOSUR, Regional Integration,
International Trade

ARK: https://id.caicyt.gov.ar/ark:/s27968987/i740n52go

Breve biografía del autor: Diplomático de carrera del Servicio Exterior de la República Argentina. PhD(c) Political Science and International Studies – University of Birmingham, Magister en Integración Latinoamericana por la Universidad Nacional de La Plata y profesor de Política Exterior Argentina en la Escuela de Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Austral.

Correo electrónico: aldojavierlopez2022@gmail.com